Я прочитал, то что Вы выложили и в том числе здесь
http://kirjala.narod.ru/travel/barents/NovZem/docs.html
Полагаю, просто что сегодня это не полномочия МО. Данный поселок обычное муниципальное образование пяти километровой погранзоны Архангельской области, соответственно для его посещения в соответствии действующим законодательством требуется разрешение ФСБ.
ИМХО были правовые рудименты когда Погранвойска были отдельным ведомством, после того, как они вошли в состоя ФСб законодательство было доработано.